驰赢策略沪纽双城对话，解码如何打造国际组织强磁场

作为东西方最具代表性的国际大都市，上海与纽约在探索城市与国际组织协同发展的过程中，会迸发怎样的新花火？

12月15日下午，由上海市公共关系协会、上海市美国问题研究所、上海联合国研究会联合主办的第二届“上海与纽约的江河对话”在上海锦江小礼堂举行。本次对话以“解码国际大都市与国际组织的互动合作”为主题，正值联合国成立80周年之际，世界百年变局加速演进，如何完善全球治理、践行多边主义成为各方关注焦点。来自中美两国的专家学者、国际组织代表和实务部门工作者等，共同探讨了如何为全球治理注入新的城市活力。

第二届上海与纽约“江河对话”（来源：主办方供）

相互尊重、取长补短

城市作为全球发展的关键节点，正日益成为推动国际合作、应对共同挑战的重要力量。国际大都市与国际组织的良性互动，既是全球治理体系的重要组成部分，也是提升城市国际影响力、实现高质量发展的关键路径。

上海市公共关系协会会长沙海林在致辞中表示，国际组织落地上海，一方面能够带来先进的国际理念和标准，帮助上海链接全球；另一方面，上海也在为国际组织提供高质量的城市服务和市场环境。他强调，面对时代变革，上海需要在政策制度上大胆探索，提升城市开放度，并在国际化人才培养上久久为功，夯实城市的竞争力。通过这一系列措施，助力上海的城市发展和“五个中心”建设。

作为全球治理的重要节点，上海与纽约虽然历史文化不同，但在全球化背景下具有深化合作的战略价值。中联部原副部长于洪君在引导发言中特别提到，上海与纽约应加强联系，在相互尊重的基础上取长补短。他认为，两座城市应通过对话共同探索解决全球性问题的新路径，推动人类文明的互联互通与互学互鉴。

“上海方案”

在吸引国际组织落户、参与全球治理方面，上海的重点区域已经展开了差异化的探索，并形成了一定的“上海方案”。

上海市浦东新区人民政府副区长徐欣在会上透露了一组数据：目前，浦东国际组织数量已达到49家，位居全市第一。其中，包括金砖国家新开发银行这1家政府间组织，以及48家非政府间组织。

徐欣表示，浦东通过实施“国际经济组织集聚计划（GOC）”，出台专项法规保障，打造前滩国际经济组织集聚区，推动国际组织与集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业深度融合，未来还将重点建设“出海总部集聚区”和“东方枢纽国际商务合作区”。

在上海的西面，虹桥国际中央商务区作为上海服务国家战略、深化对外开放的核心载体，近年来通过构建专业化、国际化贸易服务体系，吸引了50家国际投资贸易促进机构入驻，链接150多个国家和地区，市级认定总部企业数量达283家，形成覆盖全球重点市场的贸易网络。

上海虹桥国际中央商务区管委会商务发展处处长贾开京介绍，虹桥以叠加“国家、市级、商务区、属地区”四级政策为支撑，推动国际贸易中心新平台建设政策落地，同时打造“虹桥国际中央法务区”及国际专业服务机构合作网络，促进商品、资本、人才等要素跨境流动。

ESG与城市治理的双城互鉴

国际组织的引入，不仅是物理空间的集聚，更是管理标准与治理理念的接轨。在国际组织与城市合作的议题中，ESG与可持续发展被反复提及。

联合国全球契约组织（UNGC）驻华代表刘萌在发言中提到，UNGC正通过政策与标准引领，助力上海建立与国际接轨的ESG生态体系。她表示，这一举措将使上海成为国内ESG实践的前沿窗口，并赋能上海企业在“一带一路”建设中形成国际竞争力。

在社会治理领域，上海纽约大学常务副校长杰弗里·雷蒙（Jeffrey S. Lehman）分享了该校响应世卫组织“健康老龄化行动十年计划”的实践。通过“双城项目”，聚焦上海与纽约的适老化环境建设，通过比较研究和跨学科研究，建立了适老化核心指标体系。

城市与国际组织的相互赋能

作为全球金融中心，上海与纽约在支撑国际组织运作方面发挥着不可替代的作用。

罗森塔尔（上海）商务咨询有限公司及美国总部首席执行官迈克尔·罗森塔尔（Michael J. Rosenthal）向第一财经记者表示：“上海和纽约拥有强大且可靠的金融体系，这使得国际组织能够通过成熟的银行、投资者和市场网络，更便捷地进行融资、预算管理和跨境资金流动。”罗森塔尔表示，这种金融硬实力配合清晰的法律规则，让国际组织能自信地管理风险、落地项目，进一步转化为具体的就业与投资。

他特别强调，在全球地缘经济碎片化的背景下，国际组织能扮演“稳定连接器”的角色。“即使在不确定性时期，通过教育、文化、商业和金融的长期纽带，国际组织提供的中立平台依然能维持对话，将共同挑战转化为具体的建设性合作。”他表示，尽管面临挑战，但他对加强美中关系仍持乐观态度，这种由机构促进的合作是稳定与信任的强大驱动力。

谈及城市与国际组织的相互赋能，中国外交部南南合作促进会上海办事处主任洪涌清向第一财经记者表示，上海和纽约作为快速发展的国际大都市，本身就具备巨大的磁场效应，对就业和人才有着天然的吸引力。他认为，国际组织的落地能实质性地促进当地科技、农业及现代服务业的发展，从而有效提升我国在国际事务中的话语权。

美中贸易全国委员会高级副会长、中国区负责人范诺亚（Noah Fraser）表示，上海是美国企业进入中国市场的重要门户，并提出透明公平的营商环境、市场开放与人文交流纽带的重要性，强调将继续发挥桥梁作用，推动政策对话与创新合作。

联合国秘书长高级别咨询委员徐步在总结发言中表示，“江河对话”搭建了理解与信任的桥梁，上海若要在国际组织集聚地建设上取得更大突破，需在制度构建和政策扶持上持续发力，吸引更多国际组织落地。

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